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Brasil – China, trajetórias divergentes

No Brasil, governo, setor privado e academia despertaram para a necessidade de conhecer o processo de desenvolvimento recente da China, examinar semelhanças e diferenças, aprender lições e utilizá-las para apoiar a formulação de políticas públicas, programas de cooperação entre os governos e de alianças empresariais e como base para a expansão de investimentos e negócios.

A China é hoje o principal destino e origem do comércio internacional brasileiro (exportações de US$ 30,8 bilhões e importações de US$ 25,6 bilhões em 2010). As exportações estão cada vez mais concentradas nos produtos intensivos em recursos naturais (que também utilizam tecnologia moderna, muitas vezes de ponta), enquanto crescem as importações de produtos industrializados com médio e elevado conteúdo tecnológico. É bem clara a especialização que se desenha e que tem alimentado o debate sobre a reprimarização da economia brasileira. Os investimentos diretos da China no Brasil somaram US$ 9,5 bilhões em 2010, um salto em relação aos US$ 250 milhões registrados entre 1990 e 2009. É crucial conhecer parceiro de tal porte.

Documento preparado por Carlos Américo Pacheco para o Iede (Uma comparação entre a agenda de inovação Brasil e China) sustenta que uma das principais diferenças entre os dois países é a velocidade da mudança e do crescimento daquele país. Entre 2000 e 2009, o PIB chinês triplicou e o brasileiro cresceu apenas 60%. O dinamismo faz toda a diferença, diz Pacheco, do Instituto de Economia da Unicamp, pois cria ambiente favorável à inovação, estimula o investimento privado, produz mudanças culturais e comportamentais, induz o risco, premia o esforço e o sucesso e facilita a abertura para o mundo e a busca de novas oportunidades de negócios.

Há pouco mais de 20 anos o Brasil apresentava melhor desempenho em quase todos os indicadores econômicos e sociais relevantes. O documento do Iede destaca que “entre 2000 e 2009, o gasto da China em P&D saltou de 0,9% para 1,7% do PIB, enquanto o do Brasil foi de 1% para 1,2%. Há 30 anos, o Brasil depositava sete vezes mais patentes no USPT e sua produção científica era 60% maior que a chinesa. Hoje, esses números mais que se inverteram: a produção científica chinesa é quase quatro vezes a brasileira e o número de patentes da China no USPT é quase 15 vezes maior que o correspondente do Brasil”.

Na área de recursos humanos a diferença de trajetória é forte: enquanto na China a prioridade têm sido os cursos nas áreas de ciência, tecnologia e engenharia, no Brasil a ênfase tem sido a expansão pouco qualificada da oferta de ensino superior, com baixo impacto sobre a produtividade e inovação. No ensino médio, a província de Xangai, que participa do Pisa (Programme for International Student Assessment), se classificou, em 2009, na 1.ª posição, enquanto o Brasil continuou ocupando uma das primeiras do final da lista, a 54.ª posição.

Observa-se, no Brasil, a dispersão de recursos em múltiplos objetivos, falta de foco e de convergência entre instituições do governo e entre os setores público e privado. Na China “a cultura de planejamento de longo prazo já está estabelecida e é uma rotina para todos os órgãos de governo. (…) há continuidade nas ações e os novos planos dão sequência aos anteriores, sem as rupturas que comumente ocorrem no Brasil”.

São sistemas políticos distintos, mas a democracia não deveria ser incompatível com a racionalização e continuidade de ações. Não se trata de copiar a China, mas de aprender lições sobre a importância do ambiente e dos incentivos, sobre o papel dos recursos humanos qualificados, da definição de prioridades efetivas e de consistência entre estas e as políticas públicas e os incentivos ao setor privado. E da importância de incorporar a inovação à estratégia e tratá-la como componente-chave da agenda de desenvolvimento, e não como apêndice menor e parte da política de ciência e tecnologia. O Brasil tem avançado, mas é preciso acelerar o passo, e rápido.

Fonte: Jornal O Estado de São Paulo

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